存在的问题及建议对策

近年,我市通过开展一系列创建活动,城市环境得到了一定的改善,城市形象得到不断提升,有力地推动了城市不断发展。在一系列创建活动中,西区农贸市场也得到较快发展,农贸市场交易环境以及商品质量等方面都得到一定程度的改善。但随着城市的发展,经济的繁荣,市场主体数量的增长,农贸市场在管理和发展中,一些问题和矛盾也日渐凸显。为迅速贯彻落实加快城市的发展进程,城区各个农贸市场现状已经不能符合创建高标准、严要求的需要,加强和鼓励市场主体转型升级,推进农贸市场规范化建设,创造更好的市场消费环境已势在必行,必须引起各方面高度重视并加以解决。

一、西区农贸市场现状

目前,西区农贸市场主要有以下特点:

1.是农贸市场开办主体多元化。农贸市场主要由政府相关部门、企业、个人开办。其中政府开办多个个体工商户。

2.是经营户发展较快。据统计,目前城区农贸市场共有包括农产品、服装、百货、餐饮、日杂、生鲜、水产等各类经营户超过200户。

3.是市场规范化水平不断提高。近年来,工商部门积。

二、存在的主要问题

通过对西区农贸市场调查分析,主要存在以下五个方面问题和矛盾:

1.设施简陋,农贸市场发展滞后。市场设施陈旧老化,配套设施不完善,大多没有

停车场。调查中了解到,我市西区农贸市场效益较差的企业,利用闲臵的厂房、仓库改造而建成的交易市场,如北海综合市场就是在原高邮市布厂厂房改造而成的,不仅市场脏、乱、差严重,卫生、消防不合格,而且管理难以到位,至今企业没有改制,你一旦加强管理,下岗职工就闹事,离上级要求的标准化农贸市场相差甚远。

2.投入不足,农贸市场改造提升难度大。农贸市场的经营属于微利行业,因其投入多,成本高,租金高,经营户经营较为困难,效益也不好。目前农贸市场开办者,特别是企业开办的市场,其经营所得除日常开支外,主要用于解决下岗职工、失地农民的生活保障需要,很少用于市场管理、设施完善及环境改造等方面的投入。

3.管理落后,农贸市场规范化程度低。市场举办者履行市场经营管理第一责任人职责不到位,管理缺位。很多农贸市场的商品交易没有明确的管理办法、交易规则和质量安全要求,市场举办单位对食品安全不够重视,对市场物业、车辆和卫生及治安、消防等方面管理手段缺乏、力量不足、措施不落实,市场脏乱差问题突出,影响市容市貌。

4.市场环境不容乐观。近10年来,城区农贸市场由于政府投入不足,加上市体主体投资积极性不高,满足于收设施费,没有长远的规划,没有对市场设施进行必要的维护,市场内脏、乱、差问题比较突出,市民反映强烈。

5.行政管理混乱。农贸市场管理应按照属地管理原则,如今西城工商分局管辖着东城工商分局辖区内康华园等3个农贸市场,关系不顺,理应调整。

三、我市城区农贸市场问题探析

1.认识上存在误区。认为搞市场经济,政府不需要对农贸市场进行财政投入,让其按市场经济规律自由发展。从而

导致农贸市场建设资金投入不足,全市农贸市场保持在一个设施简陋、档次较低、规模不大的水平,满足不了现代商贸流通的发展需要,满足不了广大市民的购物需要。

2.缺乏统一的规划布局。我市农贸市场建设规划没有做到与城市建设同步推进,缺乏前瞻性,且布局不合理,设计规模小,功能不完善,与周边居民不配套,导致城区占道经营现象突出,城北珠湖路城北医院附近至今还是马路市场,无法满足周边居民的生活需求。

3.社会投资建市场的积极性不高。农贸市场属准公益性,投资大,收益低,回收期长、管理理难度大,对投资者吸引力不大,积极性受到影响。另一方面,缺乏政府应有的政策引导和资金支持,缺乏对农贸市场建设项目的包装、推介与招商。

四、建议和对策:

1.农贸市场在满足人民群众日常生活需要、活跃区域经济、促进社会发展中具有不可替代的作用,与其他商业设施的功能相比,农贸市场不仅具有一定的社会性,而且还具有很强的公益性。因此,要充分考虑农贸市场公益性,坚持与城市建设同步规划,同步建设,改造提升农贸市场档次,推进文明城市建设。为此我们提出几点建议和对策:务必引起高度重视。应通过各种渠道与形式,广泛宣传,提高领导干部和广大市民对发展农贸市场与标准化改造的重大意义。首先,农贸市场发展与标准化改造是搞活流通、扩大消费的重要措施,通过搞活流通,促进消费来扩大内需,保持经济平稳较快增长显得尤为迫切。其次,农贸市场发展与标准化改造体现了政府“以人为本”的执政理念。农贸市场一方面是生鲜食品和日常生活用品的重要销售渠道,与老百姓的生活密切相关,直接关系到人民群众的身体健康和消费安全,另一方面,农贸市场也是解决“三农”问题,解决农民工就业的有效途径。再次,农贸市场发展与标准化改造也是我市创建文明城市,加强城市管理的需要。